Jednotná sociální dávka od CAF: co reforma přináší
Sloučit RSA, APL a aktivitní příspěvek do jedné jednotné sociální dávky spravované CAF – vláda tento záměr znovu vytáhla na světlo, s plánovaným hlasováním před létem 2026 a prvními dopady v roce 2027. Cílem je zjednodušit administrativu a sjednotit výpočet prostřednictvím referenčního sociálního příjmu každé domácnosti, dostupného skrze jediný sociální účet.
Na papíře zní myšlenka jediného přepážkového místa lákavě. V praxi ale celá mechanika zásadně mění architekturu stávající pomoci. Plný provoz systému se předpokládá do roku 2030, postupně prostřednictvím dekretů navazujících na rámcový zákon. Vláda zdůrazňuje boj proti situacím, kdy oprávněné osoby dávky nevyužívají – podle DREES totiž 34 % lidí, kteří na RSA mají nárok, o něj vůbec nepožádá.
Kdo na jednotné dávce prodělá: čísla a hranice 1 800 EUR
Podle vlastních odhadů exekutivy by více než milion domácností s měsíčními příjmy do 1 800 EUR zaznamenal snížení pomoci, v některých případech až o 100 EUR měsíčně. Konkrétní čísla jsou znepokojivá: 629 000 domácností s příjmem pod 830 EUR by přišlo o 40 EUR měsíčně, 724 000 domácností pod hranicí 1 275 EUR by ztratilo 80 EUR. Celkově by domácnosti pod 1 800 EUR mohly přijít až o 1 200 EUR ročně.
Jediná obálka vypočítaná na základě souhrnného příjmu totiž nedává stejný výsledek jako tři oddělené dávky. Projekt stanovuje hranici 1 800 EUR hrubého, nad níž by jednotná dávka nebyla vyplácena vůbec. Zaměstnanec s minimální mzdou odhadovanou na 1 766 EUR hrubého v roce 2026 dnes pobírá aktivitní příspěvek i APL – zítra by mohl skončit těsně nad touto hranicí a přijít o veškerou doplatkovost. To je jádro celé kontroverze.
Co říká vláda, sdružení CLCV a odbory FO
Tváří v tvář kritice se ministr práce Jean-Pierre Farandou snaží uklidnit veřejnost. Prohlásil, že reforma dávky „neslučuje, ale sčítá RSA, aktivitní příspěvek a individualizovanou pomoc na bydlení." Podrobné sazby prý budou předmětem pracovní skupiny, do níž budou zapojeny odbory, departmenty a asociace bojující proti chudobě. Exekutiva počítá s rámcovým zákonem a následnými technickými dekrety v horizontu minimálně tří let.
Spotřebitelské sdružení CLCV požaduje „čisté a prosté stažení návrhu zákona" a varuje, že s jednotnou dávkou by „přístup k důstojnému bydlení přestal být prioritou", protože APL by přestala existovat jako samostatná pomoc. Odborová konfederace FO zůstává zásadně proti vytvoření jakékoli sloučené sociální dávky a poukazuje na to, že skutečný boj proti nevyužívání dávek vyžaduje především důstojné provázení lidí – na což stávající i předchozí vlády systematicky omezují personální i finanční kapacity CAF. FO se obává, že reforma „stáhne práva dolů" a jejím skutečným cílem jsou „úspory na administrativě." Připomeňme, že již v roce 2018 France Stratégie uváděla až 3,55 milionu domácností, které by mohly na reformě prodělat, v závislosti na použitém sazebníku.
RSA, APL, aktivitní příspěvek: co se mění a nemění pro rok 2027
V tuto chvíli se pro příjemce dávek nic nemění. RSA, APL i aktivitní příspěvek jsou nadále vypláceny podle stávajících pravidel, včetně částek přehodnocených v dubnu 2026. Žádné dodatečné kroky nejsou vyžadovány. Pokud zákon projde hlasováním, postupný přechod by začal v roce 2027 prostřednictvím jediného sociálního účtu, s výpočtem založeným na referenčním sociálním příjmu. Zmiňuje se i jakási „záchranná doložka" pro ty, kteří by prodělali, její přesné kontury však zatím nejsou definovány.
Prakticky vzato: v žádném případě se nevzdávejte stávajících nároků a pravidelně si ověřujte svou situaci u CAF. Domácnosti žijící v kolektivním bydlení nebo bydlící bezplatně u jiných osob by měly pečlivě sledovat vývoj debaty, protože náklady na bydlení se stanou jedním z parametrů výpočtu jednotné dávky. Klíčová data: plánované přijetí zákona před létem 2026, první výplaty v roce 2027, plošné zavedení v roce 2030. Výsledek celé reformy se rozhodne v sazebnících a dekretech, až skončí slíbené konzultace.
