Jednotná sociální dávka: co se mění pro RSA, APL a příspěvek na aktivitu
O sto eur více nebo o sto eur méně v měsíčním rozpočtu — právě takový rozsah dopadů se spojuje s připravovanou jednotnou sociální dávkou (ASU). Tento projekt slučuje RSA, příspěvek na aktivitu a APL do jediné dávky, jejíž výše se vypočítá na základě referenčního sociálního příjmu zohledňujícího příjmy i složení domácnosti.
Hlavním cílem je zjednodušení systému a zajištění toho, aby se práce skutečně vyplatila víc než nečinnost — a to i u špatně placených zaměstnání. Plné spuštění reformy se předpokládá kolem roku 2030. Pravidla mají být sjednocena tak, aby se eliminovaly nežádoucí vedlejší efekty mezi různými dávkami a aby příjem ze zaměstnání byl vždy jasně viditelný.
Vláda také počítá s jednotným sociálním účtem, který má být spuštěn již v roce 2027. Ten by měl snížit počet domácností, které na existující dávky nedosáhnou, přestože na ně mají nárok — což je problém, jenž se týká zejména RSA. Reforma je sice prezentována jako rozpočtově neutrální, ale ve skutečnosti přerozdělí prostředky mezi různé skupiny domácností.
Kdo na jednotné dávce ASU vydělá a o kolik
Podle simulací Drees přibližně 3,77 milionu domácností zaznamená nárůst disponibilního příjmu, přičemž průměrný zisk by se měl pohybovat kolem 100 eur měsíčně. Mezi největší beneficienty by patřily domácnosti s nejnižší životní úrovní. Vláda zároveň ujišťuje, že rodiny bez příjmů nebo s příjmem do poloviny minimální mzdy nebudou poškozeny.
ASU by se přizpůsobovala příjmům i složení domácnosti s cílem lépe odměnit jakoukoli pracovní aktivitu, i tu špatně placenou. Sdělení je jasné: nastoupit do práce, byť jen na částečný úvazek, se musí projevit v peněžence. Jednotný sociální účet plánovaný na rok 2027 by navíc měl usnadnit přístup k dávkám a rozšířit okruh skutečných příjemců. Část pozitivního efektu reformy by tak mohla pocházet právě odsud.
Kdo na jednotné sociální dávce prodělá: nejvíce ohrožené skupiny
Na druhé straně mince stojí přibližně 4 miliony domácností, které by mohly být reformou poškozeny — průměrný měsíční pokles příjmu by se pohyboval rovněž kolem 100 eur. Nejčastěji by šlo o domácnosti nacházející se těsně nad nejnižšími příjmovými prahy. Simulace navíc naznačují, že vlastníci nemovitostí bez hypotéky by byli postiženi častěji než nájemníci se srovnatelnými příjmy. Od úrovně přibližně jedné minimální mzdy výše by disponibilní příjem těchto domácností tendoval k poklesu.
Odborová kritika v tomto bodě sílí. Éric Gautron, konfederální tajemník odborového svazu Force Ouvrière odpovědný za sociální ochranu, varuje: „Zjednodušení příliš často znamená ztrátu práv, jak jsme to ostatně viděli u APL. A to se vše odehrává v kontextu rozpočtové restrikce a při zachování stávajícího rozpočtu. Simulace ukazují, že téměř 4 miliony domácností by zaznamenaly pokles příjmů, přičemž velká část z nich patří mezi nejchudší a nezaměstnané." Národní unie autonomních odborů rovněž varuje před rizikem ztrát pro domácnosti v nejnižších příjmových desilech a poukazuje na nedostatečné záruky pro poškozené skupiny.
Jak zjistit, zda na ASU vyděláte nebo proděláte
Systém je stále ve fázi konzultací a do roku 2030 se může ještě výrazně změnit. Vláda uklidňuje tím, že jsou možné další úpravy. Mezitím hrají klíčovou roli čtyři faktory: výše příjmů, způsob bydlení, složení rodiny a profesní situace. Spuštění jednotného sociálního účtu v roce 2027 by navíc mělo usnadnit přístup k dávkám pro domácnosti, které dnes systémem propadají.
- Domácnosti bez příjmů nebo s příjmem do poloviny minimální mzdy: vláda deklaruje jejich ochranu před negativními dopady.
- Nájemníci s velmi nízkými příjmy: podle dostupných simulací mají větší šanci reformou získat.
- Skromní vlastníci nemovitostí bez úvěru s příjmem kolem minimální mzdy: jsou více vystaveni riziku poklesu disponibilního příjmu.
- Nízkopříjmové domácnosti těsně nad nejnižšími prahy: u nich je zvýšené riziko měsíčního poklesu příjmu o přibližně 100 eur.
